政策的动态一致性-尊龙凯时旗舰厅

　　经济学和经济史分别从理论和经验告诉我们，动态不一致性是经济政策有效性的致命问题。所谓动态不一致性，指的是决策者行为与自身承诺的背离，最终导致各方均陷入行为的机会主义状态和较差的均衡水平。有关理论的现代版本在经济学关于宏观调控的方法论中多有论及，代表人物如kydland 和prescott、goodhart等。近日读史，则痛感动态不一致性的危害尤烈。以两汉为例，据荀悦《前汉纪》载，汉初的政策目标是“休养生息”，手段是“轻徭薄赋”。文帝刘恒规定土地税率为十五税一，实际减半征收为三十税一，远低于孟子所说“十税其一”的所谓“仁政”标准，文景期间还出现过“百税其一”甚至11年免征田赋的政策。但由于存在更卒力役制度，即全国壮丁必须每年为国做义工一个月，导致自耕农出售土地卖身为奴，结果低土地税便宜了豪强地主。武帝刘彻则以盐铁酒等战略物资和奢侈品的国家专卖节制资本，却忘记了汉初“休养生息”目标。唐制更人性化，实行四十税一的“租”、一年二十天服役的“庸”和土产上贡的“调”，如钱穆所总结：有田始有租、有身始有庸、有家始有调。中唐为简化财政，实行两税法，即一年分夏秋两季征收，庸、调并入地租，且规定不收米谷、只收货币，本意是进一步降低农户负担，但结果是土地兼并更为严重，富者阡陌相连、纵横千里，贫者无立锥之地。此后，宋代王安石的募役法、明代张居正的一条鞭法至清康熙的“摊丁入亩”，本意都是仁政，但往往因时局变化而改弦更张，效果与目标相去甚远。