时间是真相的显影剂。回望十年,一些事看得更清楚。
汇改为何特别难?利益影响显然要紧。低估汇率类似于给出口部门提供补贴,出口企业不乐意升值在情理之中。出口依存度较高的地区,官员担心升值影响当地经济增速。有关领导看重贸易与外资增长,担心升值妨碍达标。高层决断前,相关利益牵制作用就更明显。
就思维方式而言,允许汇率这个基本价格变量发挥更大作用也有特殊困难。发挥价格机制作用需超越转型期“价格不管用”的心态制约。在面临汇率升值这类全新的涉外议题时,零和游戏的思维方式仍会有影响。转型环境下推进改革,涉及价格机制调节,或关乎内外关系调节,都会各有困难。汇改要“毕其功于一役”,自然难上加难。