可以预计,在2013年全国“两会”上,铁道部将纳入大部制改革,以政企分开原则启动铁路改革正式提上议事日程,可谓意义重大(参见本期封面报道“大部制看改革”)。
财新编辑部多年来密切关注铁路发展与改革,对其中的重大事件、议题均曾有深入的调查报道和评论。我们深望是项改革成为新一轮行业改革的号角,释放出垄断部门的巨大改革潜能,从而为中国未来发展创造最大红利。
铁路系统是计划经济的最后堡垒之一,可称中国“政企不分”最为严重的部门。直至今日,铁道部仍兼具政府和企业双重职能,既是行业的行政主管部门,又直接经营铁路运输企业。这种体制的形成与铁路网的行业特点有关,但早已弊端丛生,难以为继。多年来,铁路改革的强烈呼声从未中断。